日前，為加快推動北京市機器人產業創新發展，全力打造機器人技術創新策源地、應用示范高地和高端產業集聚區，有效支撐國際科技創新中心和全球數字經濟標桿城市建設，北京市經濟和信息化局制定了《北京市促進機器人產業創新發展的若干措施》。

2023年8月16日，2023世界機器人大會在北京盛大開幕。 大會現場，北京市經濟和信息化局黨組書記、局長姜廣智就上述措施，北京發展機器人產業戰略、前景等情況進行了深度解讀。

本文從 政策原文、內容簡析、深度解析 三部分入手，幫助讀者了解《若干措施》的具體內容。

# 文件原文

機器人產業是新時代首都高質量發展的戰略性先導性產業。為緊抓戰略窗口期，加快推動本市機器人產業創新發展，全力打造機器人技術創新策源地、應用示范高地和高端產業集聚區，有效支撐國際科技創新中心和全球數字經濟標桿城市建設，現制定以下措施：

一、加快機器人技術體系創新突破

（一）提升機器人關鍵技術創新能力

組織實施機器人產業“筑基”工程，發布產業關鍵技術攻關清單，圍繞機器人操作系統、高性能專用芯片和伺服電機、減速器、控制器、傳感器等關鍵零部件，以及人工智能、多模態大模型等相關技術，支持企業組建聯合體，通過“揭榜掛帥”聚力解決機器人產業短板問題和“卡脖子”技術難題。根據攻關投入予以支持，最高3000萬元。

（二）構建機器人產業科技創新體系

建設開放共享、協同創新的機器人產業科技創新體系。由機器人骨干企業牽頭，整合國內外一流創新資源，組建人形機器人創新中心，開展關鍵共性技術研究。支持機器人企業與“智能機器人與系統高精尖創新中心”聯合開展產業化攻關。支持機器人企業建設市級企業技術中心，以年度主營業務收入作為申報條件的可放寬至不低于1億元。鼓勵機器人企業參與各項開源項目，利用開放資源提升創新水平。

二、推動機器人產業集聚發展

支持機器人企業向智能制造系統解決方案供應商轉型，鼓勵“新智造100”工程項目優先采用自主創新的工業軟件和機器人產品相結合的系統解決方案，對應用機器人企業創新產品和解決方案的數字化轉型成功案例加強推廣。

四、強化機 器人產業創新要素保障

（十一）強化機器人標準引領

支持在京單位主導研究制定機器人領域國際標準、國家標準、行業標準等，提升標準制定和實施能力。鼓勵在京單位參與國際標準化活動和國際標準研制。組織企業對接全國機器人標準化技術委員會等標準機構，鼓勵企業申報機器人領域國家標準。鼓勵在機器人共性技術、產品通用規范等方面開展團體標準制定，部分領域關鍵標準適度領先于行業平均水平，形成產業優化升級的標準群。

作為新時代首都高質量發展的戰略性先導性產業，機器人產業更需要關鍵核心技術的支撐。

《若干措施》中的第一條便聚焦“提升機器人關鍵技術創新能力”，明確提出，本市將發布產業關鍵技術攻關清單，圍繞機器人操作系統、高性能專用芯片和伺服電機等關鍵零部件，以及人工智能、多模態大模型等相關技術，支持企業組建聯合體，通過“揭榜掛帥”聚力解決機器人產業短板問題和技術難題，將根據攻關投入予以支持，最高3000萬元。

同時，本市也將建設開放共享、協同創新的機器人產業科技創新體系，由機器人骨干企業牽頭，整合國內外一流創新資源，組建人形機器人創新中心，開展關鍵共性技術研究；支持建設機器人產品中試驗證平臺、共享加工中心等公共平臺，快速響應研制需求，為機器人企業和科研單位提供樣機試制、加工工藝和高精部件生產等解決方案，并對公共平臺建設單位按照不超過建設項目投資的30%予以補貼，最高3000萬元。

京津冀共建產業協同示范園：

機器人產業將在北京集聚發展。本市將加強機器人工業用地開發和供給，提升產業空間承載能力，率先在具備條件的區域建設機器人產業基地，吸引全球機器人產業鏈企業落地布局。

企業落地過程中，也將享受到多方面多領域的政策支持。本市對企業購置研發、生產用地，將加快審批進度，實現“拿地即開工”；對經授權的產業園區開發企業建設的機器人標準廠房項目，按照現有政策予以固定資產投資支持；組織專業機構為機器人創新型中小企業和“專精特新”企業提供孵化、投資等服務，根據服務績效對符合條件的機構予以獎勵；支持建設一批機器人產業化項目，對建設“機器人生產機器人”標桿工廠，實現機器人生產全流程無人化、智能化的機器人企業，按照不超過建設項目投資的30%予以獎勵，最高3000萬元。

放眼更大的區域，京津冀機器人產業將協同發展。《若干措施》提出，支持機器人企業在京津冀地區布局，對參加“強鏈補鏈”行動且符合條件的企業，按照不超過實際履約金額的5%予以獎勵，最高3000萬元；完善區域產業鏈供應鏈體系，聯合天津市、河北省產業主管部門共同支持建設京津冀機器人產業協同示范園，提升京津冀機器人零部件制造、生產組裝、維修服務等綜合能力。

支持專精特新企業北交所上市：

產業發展依靠資本、人才等多方因素。根據《若干措施》，本市將設立100億元規模 的機器人產業基金，首期 規模不低于20億元，支持創新團隊孵化、技術成果轉化、企業并購重組和發展壯大。同時，組織實施“掛牌倍增計劃”，為機器人企業做好上市服務，對進入北京“專精特新”專板、全國中小企業股份轉讓系統和上市的優質企業予以獎勵；支持機器人專精特新企業快速申報北交所，提高發行上市審核效率。

機器人企業金融信貸支持方面，將對中小微企業首次貸款業務，給予1%的貼息或擔保費用補助，補貼期限最高1年；對符合條件的關鍵機器人設備等融資租賃項目，按照不超過5%的費率予以支持，企業年度補貼額最高1000萬元。

備受企業關注的人才引育方面，《若干措施》也提出，加強機器人行業領軍人才引進，為在京創新創業企業提供優質服務和全面保障；加大機器人產業人才引育力度，支持機器人企業引進急需緊缺人才和卓越工程師，企業引進的特殊人才可“一事一議”研究；支持在京高校建設 機器人卓越工程師學院，加快培養機器人產業創新人才。

# 深度解讀

在2023世界機器人大會現場，北京市經濟和信息化局黨組書記、局長姜廣智對《若干措施》進行了深入解讀，讓大眾對北京市促進機器人產業發展政策有了更加清楚的認識。以下為姜廣智在本次大會上的具體講解內容：

大力發展機器人產業，是北京堅持以推動高質量發展為主題，立足國際科技創新中心定位，加快高精尖產業發展的戰略選擇。

一是把握新一輪科技革命和產業變革的迫切要求。 機器人產業是全球先進制造業的新明珠、現代化社會的新標志、集成先進技術的新載體，已成為衡量現代科技和高端制造業水平的重要標志，是全球發展最快的新興產業之一。

二是推動首都高質量發展的必然選擇。 在率先基本實現社會主義現代化的新征程上，北京將牢牢把握首都城市戰略定位，堅持高端、智能、綠色發展方向，加快構建現代化產業體系。機器人產業同首都發展的戰略定位、資源稟賦、產業基礎高度契合，是推動首都高質量發展的戰略性產業。

三是培育未來支柱產業的戰略部署。 北京市機器人產業起步早，創新資源集中，通過多年積累，形成了一批突破性前沿技術成果和產品，培育了一批“專精特新”企業和創業團隊，在365bet、服務、物流、特種等機器人應用場景已形成市場領先優勢，有望發展成為北京的未來支柱產業，打造“機器人之都”。

• 北京將加速構建機器人產業發展新體系

一是實施兩個“一百”工程，實現產品創新和場景示范“雙驅動”。 實施百項機器人新品工程，聚焦打造機器人“1+4”產品體系，將人形機器人作為核心領域進行謀劃和布局，帶動365bet官网健康、協作、特種、物流四類優勢機器人產品躍升發展。實施百種應用場景示范工程，面向365bet、制造、建筑、商貿物流、養老、應急、農業等領域重點需求，開展一批“機器人+”應用示范，創新發展“機器人+”體驗模式、“機器人+”定制模式、“機器人+”推廣模式，加快形成標志性場景、標志性服務、標志性模式和標志性業態。

二是強化要素保障和布局集聚，推進生態優化和產業協同“共聯動”。 加快建設一批開放共享的公共服務平臺，全面提升高端產業要素配置水平和優質市場主體發展質量，建立“資源統籌—創新協同—環境優化”的產業發展新生態。立足產業組織優化和產業鏈協作，加快打造一批機器人產研結合、產用結合特色集聚區，全面提升機器人產業對內吸引集聚和對外輻射帶動作用。

• 北京將以創新為主線，打造一流的政策環境

365bet聚焦于機器人產業關鍵核心技術、產業共性技術和前沿技術的研發，提出3項核心措施。

一是提升關鍵技術創新能力，365bet將發布關鍵技術攻關清單，支持企業組建聯合體，通過“揭榜掛帥”解決技術難題，根據攻關投入予以支持，最高3000萬元。

二是構建產業科技創新體系，組建人形機器人創新中心，支持企業與高校的高精尖創新中心聯合攻關，支持市級企業技術中心建設，以年度主營業務收入作為申報條件的可放寬至不低于1億元。

三是建設創新驗證公共平臺，支持建設機器人產品中試驗證平臺、共享加工中心等公共平臺，對公共平臺建設單位，按照不超過項目投資的30%予以補貼，最高3000萬元；納入市級中小企業公共服務平臺的，根據服務績效予以獎勵。

365bet將打造產業鏈和推動產業集聚發展作為主攻方向，制定了3項核心措施。

一是建設產業基地，365bet官网正在加快推進規劃建筑規模25萬平方米的亦莊機器人產業園、規劃建筑規模30萬平方米的昌平機器人產業園建設。對機器人標準廠房項目予以固定資產投資支持。對企業購置研發、生產用地等加快審批進度，實現“拿地即開工”。

二是支持重大項目落地，對“機器人生產機器人”標桿工廠按照不超過建設項目投資的30%予以獎勵，最高3000萬元；對具有全局性、戰略性且獲得項目貸款的重大項目予以貼息支持，貼息期限不超過3年，年度最高3000萬元。

三是促進京津冀機器人產業協同發展，365bet官网將在河北選擇適宜的園區與我市機器人產業基地結對發展，共同打造京津冀機器人產業協同示范園和機器人產業鏈，對首次納入機器人整機和核心零部件配套的京津冀企業，按照不超過實際履約金額的5%予以獎勵，最高3000萬元。

在應用場景創新開放方面：

365bet注重從技術創新、產品研制到模式推廣的系統推進，提出了3項核心措施。

一是推動機器人“千行百業”示范應用，圍繞智能制造、智慧農業等開放一批典型場景，發布市級“機器人+”典型場景應用目錄，組織開展供需對接，對機器人創新場景建設單位予以支持。

二是促進創新成果首試首用、迭代熟化，加快實施“百項機器人新品工程”，對首次試用的創新產品予以獎勵，單臺（套）產品最高50萬元，每家企業年度獎勵最高200萬元，創新產品商業化定型后推薦納入市級首臺（套）目錄。

三是提升機器人企業系統解決方案供應能力，支持機器人企業向智能制造系統解決方案供應商轉型，鼓勵“新智造100”工程項目優先采用相關系統解決方案。

365bet以培育一批國際一流機器人整機企業、具有全球影響力的專精特新“小巨人”企業和獨角獸企業為目標，提出了6項核心措施。

一是推動標準引領，支持在京單位主導制定機器人國際、國家、行業等標準。

二是支持企業融資上市，設立100億元規模的機器人產業基金，首期規模不低于20億元。組織實施“掛牌倍增計劃”，對進入北京“專精特新”專板、全國中小企業股份轉讓系統和上市的優質企業予以獎勵。

三是擴大金融信貸支持，對中小微企業“首次貸款”業務，給予1%的貼息或擔保費用補助，補貼期限最高1年。對符合條件的機器人設備融資租賃項目，按照不超過5%的費率予以支持，企業年度補貼額最高1000萬元。

四是支持“專精特新”企業培育，組織專業機構為企業提供孵化等服務，根據服務績效予以獎勵。對首次“升規”和產值首次突破1億元的“專精特新”企業予以支持。

五是支持人才引育和產教融合，支持機器人企業引進行業領軍人才、急需緊缺人才和卓越工程師，支持機器人卓越工程師學院、產教融合平臺、實訓基地建設。

六是支持企業拓展國際市場，對參加國際性展會、取得產品認證、注冊境外商標、獲得境外專利授權的企業，予以資金支持。

為落實好以上各項措施，365bet官网將加強服務機制建設，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，組建產業聯盟，及時掌握機器人重點企業進展情況和發展訴求，通過市區兩級“服務包”體系做好服務。

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